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聊城医疗卫生服务规划:每县重点建好两所公立医院

8月10日,聊城市卫计委副调研员尹龙祥对外发布了《聊城市医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》的相关情况。市政府办前不久印发的《聊城市医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》,以居民健康需求、提升服务水平和解决存在问题为导向,以医疗卫生资源“增加总量、调整存量、优化增量、提高质量”为主线,进一步优化医疗卫生资源配置,构建与全市经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配,体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。

力争使县域内就诊率达到90%左右

据尹龙祥介绍,在服务体系规划方面,按照“总量控制、科学布局、均衡发展、有所侧重”的思路,进行卫生资源的科学调整和配置。

强化城市优质资源供给。控制现有公立医院建设规模,推进医院创级上等。突出临床能力的提升,以发展优质医疗资源为目标,建设一批高水平临床专科,重点加强中医药、肿瘤、心脑血管、儿科、康复、护理等薄弱环节能力建设,推进急需领域服务能力提高。

提升县级医疗机构服务能力。每个县重点建设好两所公立医院,即县市区人民医院和中医院,并全部达到二级甲等水平,人口超过80万的县市人民医院达到三级综合医院管理标准。加强县级医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设,能够承担县域居民常见病、多发病诊疗,危急重症抢救与疑难病转诊的任务,力争使县域内就诊率达到90%左右,基本实现大病不出县。提升基层医疗卫生服务能力。创新管理模式,通过加大各级政府投入、对口支援和建立医联体等方式,推进优质医疗资源下沉,完善基础设施,促进分级诊疗,强化人才建设,重点加强全科医生培养和基层网底建设。

提高公共卫生机构服务水平。通过补足专业技术人员和装备,强化业务指导和培训,加强基础设施建设,提升业务装备水平,落实工作和业务经费,适应新形势下的公共卫生服务需求。加快社会办医发展步伐。按照“政府主导、社会参与、鼓励转型”的原则,促进社会资本进入医疗卫生领域。鼓励部分公立医院转型、改制、重组、升级,提高社会办医在全市卫生资源配置比例,引导社会办医向规范化、规模化、高水平方向发展。

市属9所公立医院将新增床位2600张

针对资源配置,根据省医疗卫生资源配置标准,合理规划配置全市医疗机构床位,控制总量,优化增量。床位配置的发展策略是,加快提升全市床位配置总量;调整医院床位配置结构,合理控制公立医院规模,加快社会办医发展步伐,优先发展基层医疗卫生机构。全市每千常住人口床位数由现在的4.40张发展到5.50张。其中,医院4.40张,基层医疗卫生机构床位数1.1张。在医院床位中,公立医院床位数3.0张,其中市办医院1.35张,县办医院床位数为1.60张,其他公立医院0.05张,社会办医1.40张。

医院规划方面坚持统筹兼顾、协调发展,严格调控公立医院总体规模和单体规模,规范引导和鼓励社会资本举办医疗机构,逐步构建以省级区域医疗中心(聊城市人民医院)为引领,城区三级、二级医院(综合、专科)为支撑,县级医院为骨干,公立医院为主体,社会办医为补充,与人民群众健康需求相匹配的医疗服务体系。市属9所公立医院,到2020年新增床位2600张左右。

在社会办医方面,提出加快发展和新增资源以社会办医为主的思路,扶持一批具有影响力、竞争力、多层次的社会办医疗卫生机构,争取建设1-2所三级医疗机构。在符合规划总量和结构前提下,对社会力量举办医疗机构具体数量和地点不予限定。到2020年,按照每千常住人口不低于1.4张床位为社会办医院预留规划空间,非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的25%左右。

基层医疗服务能力有望得到再提升

专业公共卫生机构设置方面,以加大投入、强化队伍建设、提升装备水平为重点,全面提升专业公共卫生机构的服务能力和水平,逐步实现由疾病管理向健康管理转变。专业公共卫生机构按行政区划分级设置,疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、采供血、医疗急救、精神卫生专业公共卫生机构原则上由政府举办,按行政区划分级设置,三个市属开发区原则上不再单设相应机构。县级以下由社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室承担相关工作。专业公共卫生机构人员按有关规定,全部达到标准配置要求。 

围绕卫生人才队伍建设,提出“打造领军人才、培育技术骨干、强化人才基石、优化人才环境”的发展战略。尤其是在打造领军人才方面,通过走出去、请进来等多种形式,加大医学领军人才培养力度,开展人才海外高层次培训,培养一批专业学科带头人。制定优惠政策,吸引医疗卫生高端人才来聊城市发展。加强公立医院院长职业化培训,推进院长职业化、专业化建设。进一步加大学科建设投入和扶持力度,争创一批国家级重点学科,打造一批省级重点学科,培育一批市级重点学科,树立服务品牌,继续扩大聊城市医疗卫生的影响力。加强公共卫生人才的培养,打造专业技术高端团队,提高公共卫生服务水平。

医防融合、协同发展。加强公共卫生服务机构与医疗卫生机构的信息共享与互联互通等协作机制,构建医防融合综合防治卫生服务体系。分级诊疗、上下联动。坚持群众自愿、政府引导,以提高基层医疗服务能力为重点,以慢性病、常见病、多发病为突破口,逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。优势互补、中西并重。坚持中西医并重方针,以积极、科学、合理、高效为原则,做好中医医疗服务资源配置。统筹资源,医养结合。统筹医疗服务与养老服务资源,合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等。探索医养结合多业态融合发展新模式,鼓励发展兼具医疗和养老服务资质和能力的医养结合机构。政府主导、多元办医。坚持基本医疗公益性,明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。按照“非禁即入”的原则和“发展一批、扶持一批、转型一批”的思路,积极支持社会资本(含境外资本)举办高水平、上规模、专业化的医疗机构,加快多元办医格局的形成。

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责任编辑:李怀磊
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